【摘帽不松劲继续加油干】决胜之年打赢决胜之战

　　南阳市脱贫攻坚工作纪实

　　□记者曹国宏曹怡然

　　4月20日，一场小雨过后，在邓州市林扒镇宋岗村，张松农作物种植专业合作社工人们正戴着口罩抓紧用机械播种土豆。今年合作社计划种植土豆1000余亩，为订单农业，直供百事公司。

　　2020年，在做好疫情防控的同时，南阳要全力抓好脱贫致富的产业就业双业攻坚。我们要紧盯6.53万名农村贫困人口脱贫、12个贫困村出列、市保先三大目标，以贫困人口大普查为总抓手，高质量完成年度目标任务，全面打赢脱贫攻坚战。南阳市副市长李鹏这样说。

　　打赢两场硬仗夺取战疫战贫双胜利

　　春日的南阳市金运机械制造有限公司院内打破了一个多月来的寂静，工人们开始忙碌起来。满载货物的集装箱运输车从厂区徐徐驶出，直接运往青岛港。歇了一冬，终于干起来了。日子越干才能越红火嘛!工人张晓军来回装运货物，浑身是劲。和张晓军一样，在当地企业就业的贫困户还有很多。

　　日前，牧原集团全国130家子公司通过网上招聘形式，仅向南阳市就提供1万个就业岗位。

　　为充分发挥帮扶责任人的作用，在疫情初期，市扶贫办发出倡议书，动员全市6万名帮扶责任人落实打好一个电话、做到三个问候，全力保障贫困群众身体健康和生命安全。南阳市扶贫办主任周大鹏说。

　　一声令下，南阳市广大责任组组长、驻村第一书记、工作队队员迅速行动，赴村到岗到位，通过现代化信息手段跟踪了解基层产业扶贫情况，认真谋划因疫情致贫、返贫群众的帮扶工作。

　　香菇是西峡县石界河镇的支柱产业，全镇80%以上的贫困户依赖香菇种植。受疫情影响，外购木屑不能及时运回，生产也无法如期进行。广大党员干部纷纷行动，各显神通，挖空心思联系货源，先后运回木屑及香菇辅料2000多吨，储备生产防护口罩5700个、消毒液215件，全镇28户贫困户全部完成香菇种植。

　　复工复产就是稳就业、稳收入。南阳抓住市内重大项目建设和企业复工复产时机，优先组织贫困劳动力市内务工就业，鼓励牧原集团、想念食品、福森药业等带贫龙头企业就近安置贫困劳动力;挖掘扶贫车间、扶贫基地、新型农业经营主体等带贫潜能，就近吸纳贫困劳动力就地务工就业。

　　在扎实调研和充分讨论研究基础上，南阳在全省率先探索推出了有组织地进行外出前健康状况核查检测、有组织地开展劳务输出、有组织地开工复工和可追溯信息系统建设的三有一可工作机制。在夯实各级责任的同时，南阳一手抓正向激励，设立500万元的南阳市有组织劳务转移输出工作奖励基金;一手抓责任追究，对各县区转移输出率和有组织转移输出率实行一天一统计、两天一排队、三天一公示，对懒政怠政、失职渎职等行为，由纪检监察机关依法依规严肃查处。

　　目前，南阳已为14.45万名有外出务工意愿的贫困劳动力建立外出务工意愿信息台账，办理健康证明13.98万张，有9.7万名贫困劳动力实现返岗复工就业，其中市外有序输出1.4万名贫困劳动力，市内带贫企业和新型农业经营主体安置2.4万名贫困劳动力，市内开发公益岗位安置7.438万名贫困劳动力。

　　选好用好第一书记让组织放心群众暖心

　　2017年11月，南阳艺校彭叶告别熟悉的工作，远离亲人的陪伴，来到唐河县源潭镇蔡庄村任第一书记兼工作队队长。在县镇两级组织的领导下，她经过两年艰苦的努力，2019年年初，蔡庄村被唐河县委、县政府授予脱贫攻坚先进村荣誉称号，2019年年底顺利实现整村脱贫。

　　打造一支不走的工作队!脱贫攻坚不再是无本之木。从机关干部变身农村一把手，从宽敞明亮的办公室搬到十里八村的田间地头，从门外汉到脱贫致富领路人第一书记们为全市脱贫攻坚注入了勃勃生机。

　　2017年11月，该市1700多名驻村第一书记扎根基层，干事创业，拼搏奉献，推动派驻村面貌发生明显变化，赢得了基层干部群众的支持和认可。

　　夯实民生，密切党群干群关系。驻村第一书记牢记初心使命，践行群众路线，千方百计为群众办实事好事。兴建了一大批乡村道路、公共服务、农田水利、安全饮水等设施，把党的温暖送到了群众心坎上。关心百姓疾苦，为他们排忧解难。

　　党建引领，夯实基层组织基础。1700名第一书记始终把建强基层组织摆在首要位置，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，着力把支部带强、把支书带优、把党员带好。两年多来，共推动整顿软弱涣散村党组织629个，指导配齐配强村两委班子367个。

　　精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。驻村第一书记认真贯彻精准扶贫、精准脱贫要求，摸清村情、精准施策，积极参与扶贫脱贫各项工作，着力发展集体经济，多渠道提高贫困群众收入，推动实现贫困村出列、贫困户脱贫。两年多来，共协调引进帮扶资金8亿多元，引进致富项目1877个，培育支柱产业976个，培育专业合作社695个，推动40.5万名贫困人口脱贫、565个贫困村摘帽出列。

　　制度治村，提升基层治理水平。他们着力督促落实四议两公开工作法，推动村级重要问题、重大事项实行民主决策，配合开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理村里各类矛盾和问题，党领导下的村民自治机制得到了全面强化，村级治理水平明显提升。

　　两年多来，1700名驻村第一书记帮助新修村级道路3317.3公里，新打机井4480眼，新建改建桥梁1867座，安装路灯25136盏，为6339名群众办理大病救助，结对帮扶贫困学生2.08万人，进一步凝聚了人心民意。

　　造血输氧工程让村更美人更富

　　作为一名土生土长的西峡人，家乡的资源孕育了企业的发展壮大。现在我承担起脱贫攻坚的社会责任，带领家乡老百姓致富奔小康，义不容辞呀。4月17日，西峡县佳乐食品有限公司总经理庞顺强说。

　　佳乐食品公司是一家从事香菇、野生猕猴桃、山茱萸等农副产品二次加工的企业，在千企帮千村活动中对口帮扶寨根乡寨根村。该企业立足于寨根村地处西峡县西北部山区的地理实际，结合当地经济发展状况和脱贫攻坚情况，确立了资金扶持、转移就业、捐赠扶贫、商贸扶贫四条扶贫路径，灵活施策，多措并举，推动贫困群众增收脱贫。

　　精准扶贫工作开展以来，南阳以千企帮千村活动为载体，构建七有产业就业扶贫体系，让贫困群众融入产业链持续稳定增收。南阳因地制宜筛选1000余家经济效益好、社会信誉度高的龙头企业，包联帮扶全市所有有脱贫任务的行政村，落实感情联心、项目联建、创业联动、机制联通、责任联担五联互动机制和产业扶持到户、项目托管到户、投资分红到户、转移就业到户四策到户措施，把扶贫车间建在村头，把脱贫攻坚的立柱夯到实体项目中，实现贫困劳动力就近就地转移就业。

　　牧原3+N产业扶贫模式，仅资产收益一项，已经有3个县2.1万户建档立卡贫困户连续两年户均分红3200元。该模式通过牧原公司已成功复制到全国10省37县，惠及贫困户12.1万户。淅川县坚持短中长生态可持续脱贫模式，被评为大国攻坚聚力扶贫第二届中国十佳优秀产业扶贫案例。上半年，西峡县双龙镇仅跨境电商销售香菇就达7062万美元，为脱贫攻坚网聚了不竭的动力。

　　美不美，家乡水。南阳把推进村级环境整治作为扶贫的牛鼻子狠抓落实。他们以行政村和自然村为基本单元，扎实开展以厕所革命、人居环境改善为重点的村容村貌综合整治活动。以脱贫责任组组长、驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人为责任主体，在贫困户中开展七改一增一树活动，倡树文明新风，全市双貌攻坚取得突出成效。

　　近年来，南阳累计投入资金15.7亿元，改造贫困户户容户貌15.3万户。南召县南河店镇提升改造了民族大道、建设路南段，动员贫困户参与镇区卫生管理，初步实现美化净化目标。