漯河：巡察“全覆盖”推动村级党组织转变作风

　　□记者 仵树大 通讯员 王爽

　　漯河市召陵区对区农业农村局党组、青年镇党委开展以脱贫攻坚、乡村振兴为重点的巡察回头看，对区农机推广服务中心等10个区直单位党组织和召陵镇寺后郑村等29个村(社区)党支部开展常规巡察。

　　临颍县首轮巡察县农业农村局、4个乡镇及45个行政村党组织，巡察时间50天左右，全面做到与市委巡察工作目标同向、进驻同步、节奏同拍。

　　舞阳县启动集中巡察工作，对1个县直部门，3个乡镇、23个行政村党组织开展以脱贫攻坚为重点的常规巡察，并成立巡察期间疫情防控领导小组，建立防控预案，联防联控，严格各环节防控流程。

　　4月上旬，漯河市各县区全面展开以村(社区)党组织为重点的集中巡察工作，以此来发现并推动解决了一批影响乡村改革发展稳定的突出问题，从根本上转变基层党组织的工作作风，让广大群众真切感受到党的温暖和漯河市委从严管党治党的决心。

　　推进巡察全覆盖必须突出基层特点，找准工作着力点，不断探索符合实际的组织制度和工作形式，充分运用常规、专项、机动等多种巡察方式，打好组合拳。要针对不同党组织特点，因地制宜、有的放矢开展巡察。4月1日，在漯河市七届市委第十一轮巡察动员部署会上，市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组常务副组长杨骁给出了村(社区)党组织巡察全覆盖的总体思路。

　　这也标志着漯河市2020年首轮巡察在全市范围内全面铺开。

　　突出政治引领加快村级党组织巡察全覆盖

　　事实上，漯河市深入纠四风持续转作风三年行动开展以来，各县区党委巡察机构按照市委的总体部署，将纠四风、转作风作为巡察工作的重中之重，狠抓干部不担当不作为、形式主义官僚主义问题整治。通过巡改，基层党员干部思想认识有了较大提升，解决顽瘴痼疾的决心进一步增强，干事创业积极性显著提升，为群众做好事、办实事、解难事蔚然成风。

　　自开展巡察村(社区)党组织工作以来，漯河市从试点先行，到稳步推进，再到全面铺开，不断探索巡察村(社区)党组织的方法、路径，打通全面从严治党最后一公里，巡察监督触角直抵神经末梢，维护了群众利益，巩固了党的执政基础，推动党的路线方针政策在基层落实。

　　2019年，漯河市委连续3轮提级巡察、2轮巡乡带村、2轮下派组长，指导各县区在乡镇间异地交叉巡察，全年巡察村级党组织539个，累计巡察覆盖率达64.48%，并在全省率先实现对169个贫困村的巡察全覆盖，受到中央巡视办和省委巡视工作领导小组的充分肯定。

　　2020年，根据巡察规划，漯河市将把常规巡察、专项巡察、机动巡察和回头看贯通起来，采取市级力量下沉、提级巡察、交叉巡察等多种方式，实现一届任期内巡察村(社区)党组织全覆盖。

　　发现问题立行立改推动作风建设向纵深发展

　　没想到，真是没想到巡察组到村里给咱的问题解决了，还有了这座大棚，今后的好日子更有盼头了。4月13日，在大棚里干活的召陵区召陵镇大徐村村民徐金叶连用两个没想到来表达兴奋之情。

　　2019年4月份，召陵区委第二巡察组向召陵镇党委反馈了巡察发现的大徐村贫困户徐金叶家六改一增项目实施不到位问题。在整改过程中，大徐村党支部及时购置施工材料并组织进行地面修整。同时，为了防止刚脱贫的脱贫户再次返贫，大徐村党支部书记徐电超自费为生活较为困难的徐金叶及徐贵民两户分别提供价值近4万元的大棚各一座，并免费提供技术支持。

　　去年以来，召陵区巡察办深入谋划，积极探索，通过及时下发督办通知，扎实开展项目化整改工作，切实解决了一批涉及群众切身利益的热点问题，随之而来的是村 两委班子工作作风发生了根本性转变。

　　而这也只是各县区巡察办坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展十六字方针，发现问题立行立改成效的一个缩影。

　　为深刻把握村(社区)巡察工作重点，我们研究制定了巡察村(社区)党组织工作流程、工作规范和监督清单，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风等，梳理了3大类59项具体问题。漯河市委巡察办主任秦学礼说，对巡察中发现的贯彻落实上级决策部署不力、扶贫政策落实不到位、干部作风浮漂等群众反映强烈，且能立即处理的民生问题，立即交办，边巡边改，立行立改，让群众看到实实在在的成果和变化，立竿见影解决问题树立巡察权威，以干部作风的真转真变赢得群众信赖，以巡察监督推动作风建设不断向纵深发展。

　　全市巡察村(社区)期间下发的 438 件立行立改事项，已全部解决完成，一批软弱涣散村级党组织得到整顿，部分村庄的断头桥断头路有序打通，围堵在一些乡村道旁的垃圾被迅速清理，部分近郊社区的路灯亮了起来一件件民生实事的快速解决，基层干部作风的扎实转变，温暖了民心，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　做好后半篇文章力促基层转变作风常态化

　　作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，甚至变本加厉。只有在抓常、抓细、抓长上下功夫，强化成果运用，扎实巡察整改，督促建章立制，做好村级巡察的后半篇文章，才能使改进作风的成果得到巩固。

　　为此，漯河市建立巡后直督机制，将巡察整改监督关口前移，巡察机构在反馈结束后，联合纪检监察机关组织部门及时跟进督导整改工作，督办被巡察党组织和班子成员整改责任落实情况、方案计划制订情况、整改推进情况、移交问题线索办理情况等，有效解决文件整改应景整改，表态多、调门高、行动少、落实差， 只打雷不下雨等问题。

　　截至目前，全市巡察村(社区)党组织累计发现问题 8807 件、移交问题线索 1300 件，党纪政务处分 59 人，通过剑指问题倒逼整改，发挥治本作用。同时，针对巡察发现的共性问题，在全市范围开展行业扶贫效果提升、村级带头人责任能力提升、驻村第一书记责任能力提升、驻村帮扶单位后盾作用发挥提升、阳光村务 建设巩固提升五个专项提升行动，制定各类针对性规章制度112项，深化标本兼治，持续改进工作作风。

　　从基层和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本部门本单位突出问题整起，确保把突出问题解决到位，把不良风气扭转过来。杨骁说，市、县党委巡察机构要继续扛稳政治责任，深化巡察监督，弘扬争先出彩之风、攻坚克难之风、创新创造之风、实干实效之风，以干部作风转变提升基层治理能力，让人民群众在干部作风转变中看到变化、得到实惠、感到温暖。